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力与美的交响乐章

翁牛特旗新闻网   14-12-02 16:03 打印本页】 【字体:  】  【关闭

——翁牛特旗城管局两个文明建设纪实

◎  张仲仁 

     在那盛开着万寿菊和牵牛花的碧绿的草坪间,或者在那连接着西大山、吹来清风都带有几分水汽,含糅着浓浓绿意的滨河景观长廊;在熏风吹拂氤氲着花草芳香的夏天的早晨,或者在那枫叶流丹,飘荡着人们丰收的欢笑声的秋日的傍晚;在精巧别致的每一个社区绿地,或者在那花木葱茏游人如织的镇区的南、北三角绿化小品区……走进乌丹便是走进了风景别致的城市风光,便是走进了一片充满生机与希望的土地。这个被誉为自治区级的卫生县城,环境优美,干净清洁;高楼大厦,窗明几净;街路畅通,车辆停放规范;摊点摆设井然有序;商铺骈列生意红火……

  这里,被誉为城市“美容师”的环卫工人用爱心精心梳洗打扮着这座小城,无私地为居民奉献着美丽、祥和;

  这里,城管局综合执法大队恪尽职守维护着城市正常的生活秩序,用法律的尊严和力量确保居民安居乐业。

  在公正执法与为民服务之间,城管人用卓越的工作谱写出一曲曲动人的力与美的交响乐章。

  城市管理的好坏,直接影响着人民群众的工作和生活。而且随着生活水平的提高,人民群众的各种需求也在不断增多。城市环境是否整洁优美,交通是否便捷,基础设施是否完备,社会生活是否有序等,都直接影响着一个城市的外在形象和吸引力,决定着它的发展前景。2009年3月曹占民调任翁牛特旗城管局局长,如何提高城市管理水平,优化美化居民居住环境的课题摆在了城管局新一届领导班子全体成员面前。

  面对城管工作的新形势,班子成员没有坐而论道,而是带着任务下去调查摸底,问计于民,切实弄清辖区现状,进而从源头抓起,制定出切实可行的镇区管理工作规划。

  底数摸清后,城管局分别召开班子会,股、所、队级负责人会议,决心创新城市管理理念,优化城市管理机制,重视解决人民群众关注的热点、难点问题,变“以管为本”为“以服务为本”,建立疏堵结合,以疏为主,教育惩戒结合、以教育为主的城市管理模式,不断提高城市管理水平。

  店外经营、占道经营是城市管理工作的老大难。2008年、2012年,城管局两次对城区所有违章建筑、搭建的电话厅、风楼子进行拆除,共拆除400余个。

  露天烧烤既污染环境又影响市内正常交通。2009年,城管局联合精神文明办、爱卫办、工商、公安等部门对露天烧烤进行彻底整治,在镇东出口开放了烧烤一条街,规定地点,规定营业时间,取缔其它街路的露天烧烤。2014年,由于占道经营易发交通事故,根据居民的意见,城管局执法大队出动50多名执法人员,取缔露天经营的东出口烧烤一条街,烧烤完全改为室内经营。

  城市管理的核心,是为人民群众安居乐业提供保障,所以,城市管理的一切工作都要围绕为民、便民展开。

  镇区鲁王街西段,南面是新华市场,北面是第三小学。因为离市场近,鲁王街自然形成了市场,游商、摊点杂列其间,学生上学放学车辆往来增多,易发交通事故。根据学生家长和学校的意见,2013年城管局取缔了鲁王街马路市场。

  紫城广场建于2001年,是乌丹镇第一个集健身休闲于一体的多功能广场,春夏秋冬一年四季人们在这里散步、纳凉、跳舞、健身。然而随着市场经济的发展,紫城广场商业活动已严重影响了居民们正常的健身、娱乐活动。根据群众的强烈要求,2014年城管局对紫城广场的商业活动进行专项治理,清理娱乐设施10余家,其它摊贩25个,恢复紫城广场原有功能,给城区居民打造了一个良好的娱乐、休闲场所。无论是取缔鲁王街市场,还是清理紫城广场娱乐设施,城管局采取堵疏结合的方式,在取缔鲁王街市场的同时开放了同心路北段的便民市场,将娱乐设施从紫城广场清出后,在体育场西墙边划定地区,允许商家定点经营。

  镇区内车辆乱停乱放是城市管理的又一难点。城管局为破解这一难题,2014年招聘60多名公益性岗位人员专门负责街路重点部位的非机动车停放管理;在原有租用机动车3个停车场的基础上,2014年又开辟计生局北和地税小区北2个机动车停车场(占地总面积30亩),划定停车位8万延长米,有效缓解了主街路车多、路窄、停车位少造成的交通压力大的状况。对于人行道停放的车辆依规章处理,迄今共处理违章停放车辆100余起,采取拖移措施3起。通过实行疏堵结合的方式,使镇区内车辆乱停乱放得到有效遏制。

  各种小广告曾一度遍布镇区,被居民戏称为城市“牛皮癣”。为杜绝这种现象,城管局聘请8名下岗职工,从事小广告清理、管理工作。2014年清理毁损牌匾22个,落地广告93个,非法及破损广告条幅54条,拆毁较大型不规范及破损广告牌13块;清理非法小广告13000余张(处),清理墙体广告400余平方米,下达违章悬挂牌匾“限期整改通知书”6份。现在镇区内无论是大街小巷,或者背角旮旯,小广告已经基本绝迹。

  城市管理是个系统工程,涉及方方面面,必须有章可循,有法可依,但执法必须公正。公正执法就会产生无坚不摧的力量!而这种法律的力量就会给城管工作注入定力,使其在法律的监督下规范运行。

  城市管理不仅要维持居民正常的生活秩序,而且还要不断改善居民生活环境和公共设施,使城市更加宜居、宜商、宜看。2009年城管局新的领导班子组建后,城管工作在宜居、宜商、宜看上下足了功夫。

  2002年,城镇管理面积只有8平方公里,环境卫生清扫保洁面积只有100万平方米。随着城市建设步伐的不断加快和城区面积的不断扩大,辖区面积迄今已扩大到100多平方公里,保洁面积增至300万平方米。任务重了,肩上的责任也大了。

  为了适应城市管理的需要,城管局首先加强了城市管理硬件建设。2009年以来,政府投入资金1000余万元,用于改善办公条件、购置管理、执法设备。先后购置公务、执法、市政、环卫用车41辆。2009——2011年,利用三年时间,城管局取缔镇区内所有地上垃圾点,建地坑式垃圾池36处39个,协调各机关单位、居民小区配置垃圾桶1500个,在路两侧设置果皮箱800个,建成垃圾中转站2处;淘汰原有的敞开式垃圾车,购置封闭式垃圾收集、清运车辆17辆,垃圾清运实行全封闭无遗撒运输,日清运垃圾200余吨,做到清运不落地、日产日清。2010年,建日处理垃圾100吨、库容为90.28万立方米的紫城生活垃圾处理厂一个,垃圾处理采用填埋方式,实现了垃圾处理无害化。

  另一方面,根据城市管理工作的需求,城管局加强执法队伍建设,执法人员由原来的24人增加至104人,环卫工人也由60多人增加到200余人。

  为了使城管工作有章可循,2009年以来城管局先后出台了许多规章制度,对执法着装、车辆管理、环卫工人工作标准、职工考勤、请假、学习制度及夜市管理等都做了刚性规定。对辖区保洁面积清扫采取班组分街路、小组分段、个人定标准、重要路段多派人、次要路段少派人、其它路段不缺人、特殊路段机械作业的网格化作业方式开展早晨清扫作业,提高了清扫质量;根据各路段卫生状况,合理分派人员,划段轮流倒班进行全天候保洁,及时清理街路上产生的垃圾,提高了保洁效果。在城区的部分硬化小巷配备了环卫工人,每天两次进行卫生清扫和垃圾收集。组建环卫突击队,对背街小巷卫生、路边杂草、树坑里的烟头、纸屑、街路遗撒的建筑沙石、树挂微小垃圾物定期清理,消除卫生死角、盲区。

  城市保洁,如何调动环卫工人工作积极性对于提高清扫质量、保洁效果至关重要。从2009年以来,逐年提高环卫工人的工资待遇,从2002年每月为100元提高到现在每月1500元,同时为每位环保工人解决养老保险问题。除此之外,还在工作中开展了学先进、争先进评优争先活动。每个季度评选1—2名示范班组,城管局给予物质或现金奖励。保洁公司负责人随时对每个路段进行督促检查,城管局负责同志也要对镇区卫生进行随机检查。由于管理有方,奖罚分明,带出了一支过硬的环卫工人队伍,先后涌现出郑志山、李金义、许振杰、杨景华、马红秋等旗、市级劳动模范和见义勇为先进个人。他们觉悟高、素质好,能吃苦,敢打硬仗。2010年7月29日,少郎河水出岸,淤泥覆盖了向阳街东段和乌丹路南段,严重阻碍了人们的通行。暴雨一停,百余名保洁工人和城管局干部职工走上街头开展清淤会战,两天一夜,会战人员三班倒,将漫上来的淤泥清扫得干干净净。

  人民城市人民管。城管局坚持“治镇育人并举”的原则,注重新闻媒体宣传,增强居民的文明意识和管理城市人人有责的责任意识。2014年春节后,城管局组织干部职工97人,环卫工人220多人进行卫生大扫除,出动各种环卫作业车辆800台次,历时40天,清理主街14条、背街小巷100余条、乌丹四门外村落12个,外环路以内重点路段30处,每天清运出垃圾约400方。2014年3月,结合群众路线教育活动,城管局与旗直工委、团旗委联合动员乌丹地区机关事业单位学校及部分企业开展了一次大规模的卫生大扫除活动,将城区河道、城乡结合部、铁路、高速路两侧积存的陈年垃圾进行了彻底清理。2014年7月,又组织机关事业单位对卫生担当区进行了一次集中清理。通过“以案说法”宣传形式和开展干部职工、企事业单位大扫除,提高了居民的文明意识、城市意识,调动了群众参与城市管理的积极性,为执法管理城市营造了良好的氛围。

  设施老化、市政能力低下这是城管局新班子遇到的又一个难题。城管局领导克服重重困难,千方百计争取资金,2009年以来,从抓路灯亮灯率、排水通畅率、人行道路面完好率和公厕改造工程入手,使辖区市政设施不断得到优化和完善。2009——2014年,共建高标准水冲厕所18座、更换或新架设路灯1600余基2800余盏,亮灯率达到了98%以上;投入资金400余万元在镇区主街路安装节日亮化灯饰,协调临街50多家机关单位安装楼体霓虹灯,使镇区真正达到亮化、美化,宜看、宜商、宜居。

  园林绿化直接关系到一个城市的形象与品位。城管局一直在园林绿化上下功夫,做文章,出精品,增亮点。2009年以来,先后更新、新植行道树2万余株,打造了玉龙街、清泉路、红山路、古城街、海拉苏大街绿化精品街,建成了南三角、北三角、石油转盘、水厂、紫城广场5个绿化小品区,接管了滨河公园、景观视廊。截止2014年10月,城管局共在城区栽植行道树3万余株,建成绿地30余万平方米。

  对于建成的绿化小品区、绿地,根据植物的生物学特性,制定切合实际的科学养护措施,坚持对绿地花木适时浇水、整形修剪和防治病虫害。2014年,城管局购置大型喷洒机械,对绿地的树木多次施药,有效地预防病虫害发生。加大对城区树木、花草、绿化设施的管理力度,2014年查处违章破坏树池、树木和园林设施案件4起,挽回经济损失3000元。

  南北三角绿地是城管局精心打造的绿化小品区。南三角以植物绿化为主、硬化铺装为辅,栽植植物26种,其中乔木近百株,花灌木、绿篱和应季花草4877株。走进南三角,通过植物季相的变化,可以充分体会到连翘、榆叶梅、山桃的黄色、粉色的春;应季地被植物、花灌木的红色的夏;地被植物、色叶树木的粉色、红色的秋和云杉绿意盎然的冬。

  北三角原是“垃圾堆放场”,2013年城管局将它改造成三季有花四季有绿的城镇小游园。走进北三角,你会看到早春黄色的连翘、粉色的山桃和烂漫多姿的榆叶梅,春夏之交的珍珠梅洁白如雪,紫色的丁香娇艳欲滴,盛夏的红刺玖瑰艳如烈火,金秋的万寿菊、一串红、牵牛花竞相盛开,花香四溢,任何人到这里都会驻足观看,流连忘返。

  天道酬勤。城管局的工作获得社区居民的交口称赞,许多工商个体户和居民纷纷给城管局赠送锦旗;城管局的工作同时也得到旗委、政府领导的赞许。2009——2013年,城管局三次被旗委、政府评为综合绩效考核优秀单位、全旗精神文明建设先进集体;2011年城管局又被评为全旗社会治安综合治理先进集体。

  2013年,翁牛特旗荣膺自治区级卫生县城荣誉称号。

  我是在乌丹镇居住的一名公民。1963年从乡下考取乌丹中学(即乌丹一中),1981年从一所中学调到旗地方志办公室,1991年举家迁至乌丹镇迄今。与乌丹镇结缘,从1991年算起是23年,从1981年算起是33年,从1963年算起已是51年了。五十多年来的耳濡目染,使我对城区日新月异的变化感到由衷高兴;我对乌丹镇的山山水水、一草一木有着割舍不断的感情,乌丹是我的第二故乡。每天早晨或傍晚我常常走出家门散步,在风景如画的滨河景观长廊,在我中学时代与同学经常散步的少郎河畔,在我和妻子经常攀登的敖包山上,在行色匆匆的闹市街头,在绿树成荫的街道,在整齐洁净的背街小巷,在华灯初放的全宁广场……我不仅仅常常欣赏到美,而且也时时感受到城管人公正执法的力度;一曲曲回肠荡气的力与美的交响乐章,久久在耳畔回响……

 
稿源:  编辑: 侯博宇
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