金杯银杯不如群众的口碑。领导班子和领导干部的从政行为群众最有发言权。为考实评准领导班子和领导干部工作实绩，翁旗实施干部考核工作的大放权，从四个方面入手强化干部群众的参与度，取得了明显成效。

　　一、横向考核，扩大参与面。即在全旗范围内实施“百单位千企业监控评价打分法”。具体做法是由组织部门按“优、良、平、差”四个档次对各地区、各单位经济社会发展实绩制定测评票和调查表，由“管他的”、“他管的”和“他服务的对象”来评价，分为上级部门评价、旗级领导评价、主管部门评价、业务部门评价、涉企部门评价、单位互评等六种评价方式，测评票和调查表由评价单位负责人签字并加盖单位公章后，组织部门收回按百分制加权汇总并备案存档。上述测评部门比较熟悉和了解被考核单位的情况，并掌握其具体业务，能保证评价的准确性。

　　二、纵向考察，增强真实性。即在本地区本单位实施“百干部千群众评价打分法”。具体做法是由组织部门按“好、较好、一般、差”四个档次对领导干部的日常从政行为尤其是“德”的行为制定测评票和调查表，由所在地区或单位的全体干部、“两代一委”、 离退休老干部、村嘎查负责人、农牧民代表、部分基层群众等六类人员进行评价，组织部门将测评票和调查表收回后按百分制加权汇总核分并备案存档。事实证明，干部群众处于第三者的中立地位，敢于讲真话、说实话，尤其是与领导干部接触较多，更了解领导干部的日常行为，能保证评价的真实性。

　　三、综合分析，提高准确度。即在旗委、考核领导小组、组织部和社会层面实施“三公议一审定”。具体做法要经四道程序：首先是由某个监控部门就其所监控内容的评价结果召开一定层面的会议进行评定说明，又称实绩公议；其次是由旗实绩考核办原汁原味汇总横向考核和纵向考察数据，并召开由各监控部门和相关人员参加的就初步汇总后的考核结果进行通报，又称联合公议；三是将联合公议后的考核结果经相关会议综合分析后在全旗范围内进行公示，又称社会公议；四是将社会公议后的考核结果由旗委组织部汇总排序报旗委常委会议审定，作为最终评价结果。

　　四、刚性运用，突出实效性。众所周知，考核的全部意义在于考核结果要有用，在于有利于今后工作的促进或改进。为充分运用考评结果，翁旗推行了“考评结果刚性运用机制”，即严格执行奖惩的规定，一定三年。对于“政绩突出”的领导班子和被评为优秀的领导干部在精神鼓励的同时，还进行物质奖励。尤其是对于连续三年被评为“政绩突出”的领导班子和连续三年被评为优秀的领导干部原则上提拔重用。对实绩较差、群众意见较大的班子和个人，给予通报批评、诫勉谈话或组织调整。2009年是翁旗干部绩效考核一定三年的第四年，这一年年初翁旗旗委调整任用了129名科级领导干部，其中连续三年评为“绩效突出”的领导班子成员和评为“优秀”的领导干部基本都得到了提拔和重用，在评优中提拔和重用的领导干部已超过90人；对3名评为“绩效一般”单位的主要负责人调离了主要领导岗位，对6名评为“基本称职”的领导干部进行了诫勉谈话或组织调整。

　　翁旗凭实绩用干部尤其是加大基层群众的话语权，使广大干部群众发现自己的话语在选人用人方面起到了很大作用，也使领导干部看到了自己的政绩最终要由老百姓说了算，此举引起了很大的社会反响。通过一年多的运行看，翁旗的各级领导干部更加注重学习创新、更加注重民生工程、更加注重长效性工作、更加注重经济社会实绩、更加注重德能勤廉表现、也更加注重自己在群众中的形象，真正心系群众、关爱群众、处处为群众着想，得到了社会广泛好评。

（ 孙宝才）