翁旗突出三个规范提升基层执法办案水平
一、规范执法文书。结合日常执法文书使用过程中常见的问题,制定了《行政处罚决定书规范》,明确了各类文书和行政执法常用文书的格式。全面推行说理式处罚决定书,制作了《违法处罚询问笔录》电子版范例,对应不同违法行为设定了该询问哪些问题、收取哪些必要证据等版本。采用这个规范的模式可以做到询问重点漏不了,关键话都能问到,尤其对办案新手起到了很大的指导作用。
二、规范办案程序。制定了《行政处罚案件程序性规则》,进一步规范办案流程,要求执法人员承办案件时填写《案件流程表》,标明案件从发现线索、立案、调查取证、核审、录入案件管理系统等各个环节的办理时间和责任人,有效地杜绝了推诿、扯皮现象。制定了《证据规则》,从收集证据的原则、证据的证明要求、证据的证明事项、证据的审查判断等多方面进行规范,从而确保更加清楚地查明案件事实,惩处违法行为。同时要求,一般性案件必须进行现场检查,检查前制定检查计划,必要时可先期暗访。实行限时结案制度,规定一般性案件限时一个月结案,疑难案件限时二个月结案,特殊情况需要延长结案时间的要经过局长批准。规范销案程序,对案件查处中可能出现的“违法事实不能成立”、“违法情节轻微不予处罚”、“移送其他机关”等需要办理销案手续的情形作了进一步明确,切实解决了案件出口问题。