在今年年初举行的全国行政机关公务员管理工作会议上，中组部副部长、人力资源和社会保障部部长、国家公务员局局长尹蔚民曾明确表示，2010年要组织开展中央国家机关面向下级机关和基层一线遴选优秀公务员，切实把那些政治素质好、工作实绩突出、具有丰富基层工作经验、与人民群众关系密切、群众公认的基层优秀人员选拔到上级机关。近日，多个省市区下发基层公务员招录通知，将此思路具体落实为行动，从而拓宽了基层公务员向上流动的渠道。

　　无论是在职业规划还是在人生理想中，向上流动都是十分正常的现象和十分正当的要求。公务员职业也不例外，他们在付出自己的聪明才智和心血汗水之后，有理由凭借过硬的素质、公认的业绩和突出的能力获得更高的职级和职位，从而更好地实现自己的价值。多省市区面向下级机关和基层一线招录和遴选公务员的举措，从制度和实践层面保证了基层公务员有盼头、有干头，有助于调动基层公务员群体的积极性。

　　而且，这种向上流动的机制并非仅仅局限于公务员群体内部。从基层优秀人员中选拔公务员，自然包括了从优秀工人、农民中考录公务员。这已经涉及到不同阶层和群体向上流动的问题，其价值和意义自然也是全社会性的。一个社会的稳定和发展需要很多条件，其中很重要的一条在于，必须有一个保障不同群体、不同阶层通过努力奋斗向上流动的机制。否则，向上流动的渠道不畅，向下沉沦的可能性会加剧。面向基层选拔公务员的举措，在个人和群体受益的同时，也是在给社会注入稳定要素。

　　公务员群体担负着执行法律法规、提供公共服务等重要职责，因此他们必须具备较高的素质和能力以适应履职的要求。在这里，素质和能力都是一种综合的、全面的和立体的体现。一定的学历是一道门槛，但显然不是全部条件，也不能说是主要条件。对于为民众服务的公务员来说，懂国情、知民情是基本素质之一。如果脱离了基层实际，公务员即便有满腹经纶也无法真正实现民众重托。下派、挂职是增加公务员基层工作能力的一种途径，另一种重要渠道就是直接从基层选拔。

　　从基层选拔公务员，尊重了公务员的成长规律，有利于保证公务员队伍的质量。公务员有了足够的基层工作经历，作决策更能契合底层民意，办事情更能体恤民生疾苦。而且，他们在工作中更容易和民众打成一片，理解和尊重民众的思维模式。从民众一方来看，他们对于从基层选拔公务员也持赞成态度。今年年初，中国青年报社会调查中心通过民意中国网和新浪网进行的一项民意调查(3206人参与)发现，仅17.2%的人认为，“高学历”是优秀公务员必须具备的素质。有58.7%的人认为，应招录更多有基层工作经历的人成为公务员。

　　从基层选拔公务员是社会广泛认同的好事，要把好事办好，最为重要的是必须坚持公开透明、公平公正。应当说，基层人才济济，选拔谁招录谁，公平的结果要靠公正的程序来保证。空缺的职位、参与竞争的资格、考试考核的办法，都要向参与竞争的人员和全社会公开。人选的确定要征求民众的意见，所有招录环节要接受民众监督。只有落实了这些要求，才能保证真正选拔出素质最优秀的、民众最满意的人选。

　　无论是从大学生中考录公务员，还是从基层选拔公务员，目的都在于让人才脱颖而出。没有必要将两者对立起来看待，只要有服务民众的志向，大学生先选择到基层去工作，在获得基层经验和能力之后，同样有机会进入公务员队伍。机会没有减少，选择变得更多。