解放营子乡   邢晓泽 宋广栋 

　　   近几年来，解放营子乡党委以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实十七大和十七届四中全会精神，认真学习实践科学发展观，创新工作，“两新”组织党建工作取得显著成效，当然也存在着一定的困难和问题，因  此将这项工作做进一步的研究与思考是十分必要的。

　　一、新社会党组织建设

　　我乡现有1个新社会党组织，即：解放营子乡苍耳河蔬菜种植服务专业合作社(该合作社于2007年7月成立，目的是联村兴建产业，联组共建基地，是我市第一家、自治区第二家农民专业合作经济组织，并在国家工商总局注册了“苍耳河”牌商标)党支部。该党支部是乡党委于2007年7月在指导成立苍耳河蔬菜种植服务专业合作社同时建立的，由乡周边四个村党支部(解放营、二道窝铺、朝阳沟、三杖房)参与组建，党支部下设4个党小组，有19名党员，2008年扩展至10个专业党小组，88名党员。

　　乡党委在苍耳河蔬菜种植服务专业合作社成立的同时就马上组建党支部，其基本理念是：产业及其经济组织发展到哪里，党组织的设置就延伸到哪里，党组织的凝聚力、号召力、党员的先进性作用就发挥到哪里。

在苍耳河蔬菜种植服务专业合作社建立新社会组织党组织，其目的是想从三个方面实现基层党组织建设工作的创新：

　　    1、基层党组织设置形式上的创新。市场化、产业化程度的不断提高，增加了农民党员从业的多元性和从业区域的不确定性。流动党员的出现，使传统的以村为单位设置的党支部，以村民小组为单位设置的党小组的组织体系难以适应农村产业化发展的需要，党组织不能有效管理党员、党员在产业中找不到党组织。按“基地上建党小组，产业链上建党支部，党员联农户，城乡村搞互助”的思路，打破区划界限，以相同产业为链条，重新整合相关村党支部与党小组，党支部领导组织支部所有农民党员及部分农民开展活动，确保产业及其合作经济组织健康有序地发展。2007年，专业合作社建春棚79个，占地150亩，所有棚户采取“五统一”的模式(统一规划、统一品种、统一育苗、统一服务、统一销售)种植硬果番茄，当年亩均收入1.2万元，效益是大田玉米的20倍。2009年，专业合作社又迎来了一个丰收之年，500亩西红柿实现产值900余万元，亩棚纯收入达到1.5万元，最高近2万元。

　　2、合作社组织和日常事务运作方式上的创新。合作社在运作上采取“党支部+合作经济组织+农户”的方式。合作社党支部、合作社理事会、合作社服务协会的负责人实行“双向进入，交叉任职”，坚持党管合作社与合作社理事会、合作社服务协会自主开展活动结合起来，既注重加强党支部对合作社理事会、合作社服务协会的领导和指导，认真解决协会自身难以解决的问题，为合作社及合作组织的发展壮大提供有力的组织保证。强力的宣传作用和规范的协调服务职责，要求党支部按章办事，主动服务而不越权干预，切实保证合作社理事会、服务协会独立自主发挥职能作用。这样的新组织体系和运作方式，也有力地解决了千家万户的“小生产”与千变万化的“大市场”之间的矛盾，提高了农民进入市场的组织化程度，增强了农民抵御市场风险和自然灾害的能力，促进了农村产业结构的有效调整和不断优化。

　　3、新社会党组织活动载体和帮扶方法上的创新。充分发挥合作社产业上规模、党员比较集中等优势，抓住经常开展的基层党组织活动良好契机，通过有特色的活动载体和新颖有效的帮扶措施，使党组织凝聚力、号召力得以充分发挥，党员的示范带动作用得以充分体现。如2008年年初，全旗开展了城乡基层党组织互帮互助活动，乡党委用全新的思路安排部署了这次活动，精心打造了“百名党员互帮互助产业示范基地”(“基地”建在专业合作社)，88名正式党员和48名入党积极分子参与基地活动。在旗委组织部的指导协调下，旗农牧业局、民政局、工商局等互帮互助单位的党组织及乡党委、乡直单位党员干部改变以往的捐款捐物帮扶的方式，筹措了45万元互帮互助基金，为基地党员发展设施农业提供前期启动资金，这笔基金“无息投放，滚动使用，受益偿还，组织回收”。“无息投放”减轻了被帮扶党员的经济和心理压力；“受益偿还”激发了被帮扶党员自立自强谋发展的动力和决心；“滚动使用”“组织回收”为基金的帮助面逐年扩大，受益党员和受助的产业面越来越广，效果明显，达到了通过打造基地、发展产业，把党员培养成能人，促党员致富本领的增强；把符合条件的能人培养成党员，使党员整体素质提高的目的。在他们的带动下，2009年全乡有8个村搞起了设施农业，占地面积达到了2000亩，效益非常可观。

　　二、新经济党组织建设

　　我乡现有1个新经济党组织，即：新型经济组织党总支部。该党总支部于2005年建立，现有32名党员。

　　新型经济组织党支部所属党员主要来自农用物资(主要是化肥、种子、农用器具、经销业、特色农产品贩运业、运输服务业)，一部分人是原供销系统工作人员，一部分人是事业单位现退休、内退人员，一部分是农产品贩运个体大户，都是先致富，带头致富的能人。

　　成立这类新经济党组织的目的：

　　一是加强对具有较高素质、较灵活的经济头脑、较强的致富能力、较大社会影响力的党员的管理，充分发挥他们的示范带头作用。二是发挥能人效益，促进当地经济发展。

　　成立这类新经济党组织是想在基层组织党建工作上解决具有共性的三个难点问题：一是解决因体制改革，一些系统行业党员失去组织的问题；二是解决因退休、内退，一些事业单位党员失去组织的问题；三是解决干部职工党员党性强，具有较强的先进性意识，但不能通过组织使自己的示范带头作用得以发挥的问题。

　　针对这三个难点问题，我们采取了以下三点措施：

　　1、乡党委在基层组织建设工作中，把新型经济组织党总支部放在与村级党支部、事业单位党支部同等重要的地位，不但让支部负责人参加组织建设工作，还让他们参加乡党委、政府召开的重要会议，如党代会、人代会等，通过参加各种会议和活动，使新型经济组织党总支部不但明确乡党委、政府的总体工作部署、经济发展目标，而且更加明确自己的工作任务和职责。

　　2、把新型经济组织党支部和所属党员推入经济建设和社会发展的重大工作中。针对新型经济组织党支部党员集中于政府所在地的实际，在小城镇建设和新农村建设等事关民生的重大工程项目上，首先做好他们的思想教育工作，让他们带头出钱出力，从而带动广大群众。

　　3、把新型经济组织党支部党员推到宣传员、服务员的位置上，让他们带头遵纪守法，服务群众。

　　三、几点经验

　　1、要与时俱进，以科学发展观指导“两新”组织党建工作，以适应新事情、新国情、新党情的需要。

　　2、创新“两新”组织党建工作，要以经济社会发展的具体工作为大载体，通过实实在在的大事，使组织建设的形式、内容、措施变为物质、经济成果，从而增强党的凝聚力和号召力。

　　3、创新党建工作要围绕经济建设中心，要突出重点，解决难点，打造特色，不留死角，务求实效。