科学规划、统筹安排各类用地。挖潜开源，拓展城乡建设用地新空间。要充分发挥市场配置资源的基础性作用。严格执行《工程项目建设用地指标》、《工业用地控制指标》等用地标准，开展重点城市和开发区土地集约利用潜力评价及集约用地考核。要总结推广各地节约集约用地典型经验，鼓励优先开发利用工矿废弃地、空闲和低效用地、地上地下空间。

坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制，就要充分利用科技手段，切实加强土地执法监管。要认真贯彻落实今年6月1日起施行的《违反土地管理规定行为处分办法》，严格实行问责制。建立健全事前事中事后紧密衔接、覆盖土地审批、供应、使用、补充和开发全过程、相关部门协调配合的土地监督管理制度。要充分发挥国家土地督察机构的作用。依靠地方党委、政府和有关部门的支持配合，综合运用法律、经济、行政和科技手段，通过“天上看、地上查、网上管”，切实加大土地违法违规案件的查处力度，坚决遏制土地违法势头。

坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制，就要继续解放思想、改革创新。今年正值我国改革开放30周年。中国特色社会主义事业是改革创新的事业。1978年安徽小岗村民的分田到户，拉开了我国农村改革的大幕。以家庭联产承包经营责任制为核心的新土地政策，大大激发了广大农民的生产积极性，极大地促进了农村生产力的发展。1987年深圳市国有土地使用权公开拍卖“第一槌”的敲响，使我国土地使用制度从无偿、无限期、无流动变为有偿、有限期、可流动，实现了里程碑式的重大变革。我国土地使用制度的发展史，就是一部解放思想、改革创新的历史。在新的历史起点上继续推进土地管理事业的发展，必然要求我们继续解放思想，改革创新。要深化农村土地管理改革综合试点，促进城乡统筹发展。要认真总结试点经验，把土地整理复垦开发与集体建设用地流转、城乡建设用地增减挂钩和征地制度改革紧密结合起来，作为统筹城乡一体化发展的重要抓手。要从注重审批转变到审批、监管并重，从注重事后查处转到预防、查处并重上来。从解决当前突出问题入手，着眼长远发展目标，深入开展土地管理战略、规划、改革和制度的顶层设计。要明晰产权关系，维护农民权益，规范市场流转，合理分配利益，稳定和完善农村土地制度。

当前，国土资源部正在开展深入学习实践科学发展观活动试点工作。这是党中央交给国土资源管理部门的重大政治任务，也是国土资源管理改革发展的现实需要。破解经济社会发展中的资源难题，构建保障和促进科学发展的新机制，要求我们不仅要做科学发展观的忠实实践者，还要做科学发展观的有力推动者。“5·12”四川汶川大地震发生后，按照党中央、国务院的统一部署，国土资源系统积极投身抗震救灾，努力做好灾后重建有关工作，以实际行动践行科学发展观。我们要在党的十七大精神指引下，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，改革创新，不断完善体制机制法制，严格依法行政，不断增强行政执行力，坚守耕地红线，节约集约用地，促进经济社会又好又快发展，为全面建设小康社会提供资源保障。